近期，佛山市司法局组织有关人员佛山监狱进行专题调研，认真分析了市法律援助处近年来给予相关人员法律援助的资料和佛山监狱相关服刑人员的资料，对新生代农民工犯罪问题作了初步研究，提出如下建议。
一、新生代农民工的概念、背景及特点
新生代农民工是指户籍在农村但又没有在原籍农村生活，或仅在原籍农村短暂生活，而跟随父母长期在城市生活和打工、年龄在16周岁至25周岁的年轻一代。改革开放30多年来，政策和法律逐步放松了对农村户籍人口的限制，允许他们到城市尤其是经济发达的大城市打工，这些人被称为“农民工”。这些农民工长期在城市打工和生活，其子女从小就跟随父母在城市生活，读书与打工也在城市，所以被称之为“新生代农民工”。他们有如下特点：1、户籍在农村，却不了解农村也不喜欢农村；长期生活在城市，却不被城市所接受，无法融入城市，游走于城市边缘，既被城市边缘化也被农村边缘化，无明显身份。2、他们非常向往和渴望成为城市人，却被城市排斥；他们企望过上安稳的生活却享受不到诸如医疗卫生、读书就业、住房交通等公共福利，无法实现内心梦想而非常矛盾，充满压抑和酸楚，且处于年轻气盛的阶段，在某种不特定因素的刺激下会以剧烈方式爆发极端行为。3、由于生活的巨大压力且没有受到良好的完整的教育，又处于当前资讯极其丰富广泛、传播方式极为迅猛快捷的时代，他们不象他们的父母那样受传统观念的束缚相对温良恭俭让，经常处于玩事不恭，游戏人生的状态。
二、新生代农民工犯罪的特点与成因
据佛山监狱对2003年至2007年每年入监服刑罪犯的调查统计，新生代农民工罪犯实施暴力犯罪和团伙犯罪占当年新入监服刑罪犯的一半以上，有些年份竟占到七成以上。而涉及毒品犯罪和涉及性犯罪的比例均不到5%。这些新生代农民工罪犯，在实施犯罪之前较少预谋，大多属于突发型。虽然他们的思想深处存在着追求财富的强烈的潜意识，是他们犯罪的深层次原因，但现实的金钱窘迫和羞涩则是激发他们冲动犯罪的直接诱因。当然，这并不表明他们有较强的法制观念，相反，缺乏法制观念，只有强烈的谋财意识，才是他们走上犯罪道路的思想基础。分析新生代农民工罪犯情况，不难得出起犯罪的主要原因是：一是家庭教育缺失。相当多的新生代农民工自幼缺乏父母之爱，父母出外打工谋生，由祖父母抚养，老人的过分溺爱使他们的性格变得自私又自负；以后来到城市，父母因打工养家仍然顾不上教育。加之不能适应城市生活，无法排遣遭到排挤和歧视所产生的郁闷情绪，性格更加扭曲而孤僻。二是社会不良环境影响。新生代农民工来到城市，被社会不良风气影响，拜金主义、及时享乐、不劳而获等人生观和价值观充斥于脑。又由于互联网、图书报刊、音像制品、和娱乐场所中大量的封建迷信、赌博吸毒、凶杀暴力、淫秽色情等不良内容的灌输，使他们头脑深处不正确的人生观和价值观与不良风气相融合，成为犯罪动机的深层次原因。三是生活压力的催化。在市场经济的条件下，人与人之间的关爱、真诚、救助等感情淡薄，赤裸裸的利益追求使他们无法融入城市，又倍受歧视和排挤、嘲笑和打击，迫使他们期望迅速致富，早日进入主流社会。然而，现实与期望的矛盾，极易使他们采取极端手段。
三、预防和遏制新生代农民工犯罪的建议
，一不断加大普法教育和法制宣传力度。自1986年，我国开始大规模的普法宣传教育以来，经过20多年的努力，社会各个层次公民的法律意识和法制观念都有了很大的提高，但是对农民工及新生代农民工来说，还是薄弱环节。一方面，各级普法部门应当运用更灵活更易为人民群众所接受的方式开展普法宣传教育，并持之以恒地坚持下去；另一方面，政府要进一步加大普法宣传教育的投入，使之成为社会公益事业惠及包括农民工及新生代农民工在内的全体公民。
，二不断扩大法律援助的覆盖面。法律援助制度是体现一个国家，一个地区文明法治程度的重要标志。法律援助不仅使社会弱势群体也可享受到法律的保护，抒发对社会不满的情绪，成为维护自身合法权益的武器，法律援助本身就是最好的法制宣传教育。政府要进一步加大对法律援助的投入；法律援助机构也要不断完善法律援助各项制度，进一步降低法律援助的门槛，扩大法律援助的覆盖面，使更多的低收入群体，方便快捷地享受的法律的保护。
，三贯彻宽严相济的刑事司法政策。对于新生代农民工犯罪的刑事处罚，要贯彻执行中央提出的宽严相济的刑事司法政策。我们对佛山监狱最近入狱的新生代农民工罪犯进行了调查问话，有少数服刑人员刚满18周岁，犯抢劫罪只抢劫了不到100元钱，被判了两年的有期徒刑，他们对此懊悔不已。我们认为，对这类罪犯当然要绳之以法，但考虑其属于初犯，抢劫金额不大，是否可以执行社区矫正的服刑方式。这样做，刑事处罚的执行效果可能会比在监狱服刑方式更好。，市司法局宣教科 蒋晓瑜
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